Информация по формированию НМЦК на закупку аптечек и укладок с лекарственными препаратами.
Государственному заказчику: главному врачу, директору, управляющему, в отдел закупок, тендерный отдел, в комиссию по осуществлению закупок, в контрактную службу и экономический отдел.
Уважаемые заказчики!
Настоящим информационным письмом сообщаем о том, что компания «ЭМЕРМЕД» проводит бесплатные консультации, в том числе поясняем и комментируем, как правильно формировать НМЦК.
В законе перечислены пять основных методов обоснования цены: анализ рынка, тарифный, проектно-сметный, нормативный, затратный.
Для некоторых закупок эти методы не подойдут, для них установлены свои особенности.
В нашем случае этим товаром являются медицинские аптечки и укладки, в состав которых входят лекарственные препараты. Для данной категории товаров формирование НМЦК возможно только методом анализа рынка, который допустимо проводить несколькими способами.
Важно выбрать правильный метод, в противном случае не избежать жалоб со стороны участников закупки и штрафа со стороны контрольных органов.
Обосновать НМЦК можно методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) или затратным методами.
По умолчанию используется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Он считается приоритетным.
Если вашему учреждению вышестоящий орган установил предельные цены на товары, то НМЦК нужно рассчитать нормативным методом.
Различные способы получения ценовой информации можно совмещать, например:
— получить два коммерческих предложения и дополнительно взять информацию о ценах из общедоступных источников, например, с интернет-сайтов производителей и поставщиков. Чтобы зафиксировать стоимость, сделайте снимок экрана (скриншот) соответствующего сайта или сохраните прайсы, указав при этом, откуда они получены.
Примечание: наша компания оказывает помощь в подготовке ценовой информации именно при использовании данного метода.
— и другие методы.
ИНФОРМАЦИОННО!
Для обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) нужно:
1. определить товар, идентичный вашему или однородный, то есть тот, которым можно заменить ваш товар: для этого определите функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики своего товара (работ, услуг).
Идентичным товаром считайте товар с одинаковыми основными характеристиками. Если речь идет о товаре, то можете учесть такие характеристики, как страна его происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде (например, цвет) можно не брать в расчет (ч. 13 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.1 Методических рекомендаций N 567).
Если на рынке нет идентичного товара (работы, услуги), в целом совпадающего по характеристикам с вашим, то найдите однородный товар, который может его заменить. При этом учтите, что (ч. 2, 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ):
• качество должно быть сопоставимо с качеством вашего товара;
• товар должен быть взаимозаменяемым;
• производитель должен иметь хорошую репутацию;
• страна происхождения товара может повлиять на его стоимость.
При выборе товара также нужно иметь в виду условия закупки, которые могут повлиять на стоимость. Это могут быть: количество товара, наличие авансового платежа, размер обеспечения, место и срок поставки, страна происхождения товара и т.п.
2. получить информацию о цене:
2.1. направить запросы о предоставлении коммерческих предложений минимум пяти поставщикам, которые имеют опыт поставки такого товара. Это можно сделать любым удобным способом, в том числе и по электронной почте. Главное - укажите в запросах характеристики товаров и условия закупки.
Образец запроса о предоставлении ценовой информации (коммерческого предложения) для обоснования НМЦК. Важно! Для обоснования НМЦК допустимо использовать коммерческие предложения, полученные по электронной почте в виде сканированных документов или посредством факсимильной связи. Не рекомендуется использовать информацию, полученную от лиц, сведения о которых включены в РНП, из анонимных источников, из коммерческих предложений, не отвечающих требованиям к их содержанию, а также информацию без расчета цен товаров, работ, услуг (п. 3.13 Методических рекомендаций N 567, Письма Минфина России от 02.11.2020 N 24-01-08/95232, от 29.09.2020 N 24-01-08/84885, от 25.02.2020 N 24-01-08/13316, Минэкономразвития России от 10.05.2016 N Д28и-1308).
Срок действия коммерческого предложения для обоснования НМЦК по Закону N 44-ФЗ, как правило, определяется в самом предложении. Если такой срок не указан, вам необходимо самостоятельно определить актуальность ценовой информации. Учтите, что если с момента получения коммерческого предложения прошло более шести месяцев, вам нужно привести указанные в нем цены к текущему уровню цен (с учетом условий планируемой закупки) в порядке, предусмотренном Методическими рекомендациями N 567 (п. 3.14 указанных рекомендаций);
2.2. взять информацию о ценах из общедоступных источников, например, с интернет-сайтов производителей и поставщиков. Чтобы зафиксировать стоимость, сделайте снимок экрана (скриншот) соответствующего сайта или сохраните прайсы, указав при этом, откуда они получены. Также можно использовать статистические данные, каталоги товаров и т.п.;
2.3. разместить запрос цен в ЕИС. Для этого в личном кабинете заказчика в ЕИС зайдите в раздел "Реестры", выберите пункт "Запросы цен на товары, работы, услуги" и заполните необходимые графы. Порядок размещения запроса о предоставлении ценовой информации изложен в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете заказчика в ЕИС;
2.4. и другие методы.
Минфин России отметил, что при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, помимо перечисленных способов можно использовать среднее значение цены контракта. Закон N 44-ФЗ этого не запрещает. Среднее значение рассчитывается на основании предложений о цене, поступивших от поставщика для заключения контракта с единственным поставщиком. Следует учесть, что цена контракта с единственным поставщиком не должна превышать ЛБО, выделенных на такую закупку. Если в отношении товаров установлены предельные цены в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ, их следует учитывать при обосновании цены контракта с единственным поставщиком.
Источник информации о цене определите самостоятельно.
При этом следует учесть все факторы, которые могут повлиять на цену (условия и сроки поставки, риски повышения цены).
Полученная ценовая информация должна соответствовать положениям ст. 22 Закона N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.02.2020 N 24-01-08/9537).
3. определить однородность полученных цен:
Это нужно сделать с помощью формулы (п. 3.20 Методических рекомендаций N 567):
Ценовые предложения будут считаться однородными и их можно использовать для расчета НМЦК, если коэффициент вариации составит не более 33%. В противном случае нужно запросить другие цены.
4. рассчитать НМЦК по формуле:
Формула расчета НМЦК указана в п. 3.21 Методических рекомендаций N 567. Для расчета рекомендуем использовать минимум три ценовых предложения.
Если между получением цен от поставщиков и расчетом НМЦК прошло более шести месяцев, то вы можете скорректировать цены с учетом индексов потребительских цен, установленных Росстатом. Они размещаются на официальном сайте ведомства (https://www.gks.ru/).
Формула перерасчета установлена в п. 3.18 Методических рекомендаций N 567.
При определении идентичности и однородности товаров, работ, услуг, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий заказчик вправе руководствоваться Методическими рекомендациями N 567 (ч. 17 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
