Как организовать санитарно-бытовое обслуживание работников.
Санитарно-бытовое обслуживание работников – обязанность работодателя в рамках обеспечения безопасных условий труда. Он должен создать условия для соблюдения правил личной гигиены, приёма пищи, отдыха в течение рабочего времени, а также обеспечить возможность оказания первой помощи.
Объем и порядок организации санитарно-бытового обслуживания определяются с учетом специфики деятельности организации, численности работников, условий труда и результатов оценки профессиональных рисков. В их число входит: организация санитарно-бытовых помещений, создание мест для приема пищи и отдыха работников, оборудование постов для оказания первой помощи, обеспечение аптечками и выполнение иных мероприятий, предусмотренных требованиями охраны труда.
1. Каковы обязанности работодателя по санитарно-бытовому обслуживанию работников
Организация санитарно-бытового обслуживания работников является обязанностью работодателя, установленной трудовым законодательством. В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, в том числе принимать необходимые меры по сохранению жизни и здоровья работников.
К основным обязанностям работодателя по санитарно-бытовому обслуживанию относятся:
- оборудование санитарно-бытовых помещений
- организация помещений для приема пищи
- создание условий для отдыха и психологической разгрузки работников
- оборудование помещений для кормления ребенка (детей) при наличии такой необходимости
- организация постов для оказания первой помощи
- обеспечение таких постов аптечками первой помощи, выполнение дополнительных санитарно-бытовых мероприятий с учетом специфики деятельности организации.
Письмо Минтруда России от 21.06.2022 N 14-6/10/ФС-707 уточняет, что обязанность оборудовать санитарно-бытовые помещения также включает прямую необходимость укомплектовать и благоустроить комнату для кормления ребенка (детей) до 1.5 лет.
Необходимость создания отдельных помещений и объектов определяется работодателем самостоятельно, исходя из условий труда, количества работников и особенностей выполняемых работ.
При организации санитарно-бытовых помещений необходимо учитывать требования санитарных правил, в том числе положения СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Например, помещения для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников должны быть оборудованы необходимыми инженерными системами, включая водоснабжение, канализацию, отопление, устройства для обеспечения работников питьевой водой. Работодатель также обязан обеспечить надлежащее санитарное состояние таких помещений, их содержание и регулярное обслуживание. Исключения согласно Санитарных правил 2.2.3670-20 имеются только для условий труда водолазов, космонавтов, условий выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.
При создании условий для работников необходимо учитывать и дополнительные требования, связанные с отдельными жизненными ситуациями.
Например, если работник заболел непосредственно на рабочем месте и требуется медицинская помощь, работодатель должен организовать его доставку в медицинскую организацию.
Если ухудшение состояния здоровья связано с несчастным случаем на производстве, профессиональным заболеванием или иными медицинскими показаниями, доставка работника в медицинское учреждение либо к месту жительства осуществляется за счет работодателя. Если работники выполняют трудовые обязанности на территории другого работодателя, необходимо заранее определить порядок использования санитарно-бытовых помещений, комнат приема пищи и других объектов инфраструктуры.
При этом должны учитываться мероприятия, предусмотренные Примерным перечнем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденным Приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н.
1.1. Как организовать посты для оказания первой помощи в организации
Одной из обязанностей работодателя является организация мест для оказания первой помощи работникам.
В соответствии с требованиями охраны труда работодатель обязан обеспечить наличие аптечек первой помощи и определить места их размещения с учетом особенностей деятельности организации.
Основным элементом поста для оказания первой помощи является аптечка, укомплектованная необходимыми медицинскими изделиями.
При организации таких постов работодатель должен определить количество мест размещения аптечек, выбрать доступные для работников места хранения, обеспечить наличие аптечек в соответствии с установленными требованиями, назначить ответственных работников за состояние аптечек, установить порядок проверки комплектации и сроков годности комплектующих, обеспечить своевременное пополнение использованных или просроченных медицинских изделий.
Требования к размещению, хранению и использованию аптечек первой помощи установлены Приказом Минтруда России от 09.08.2024 № 398н.
Согласно указанным требованиям, количество аптечек и мест их размещения определяется работодателем самостоятельно с учетом среднесписочной численности работников, специфики деятельности организации, результатов оценки профессиональных рисков и условий выполнения работ. При наличии профсоюза или иного представительного органа работников при организации данных мероприятий необходимо учитывать его мнение.
Для отдельных сфер деятельности могут действовать дополнительные требования.
Например, для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, порядок размещения и использования аптечек может определяться специальными требованиями, утвержденными Приказом Минобрнауки России от 07.11.2024 № 752.
Для организаций, работающих в сфере сельского хозяйства, дополнительно предусмотрено требование об оборудовании поста оказания первой помощи телефонной связью согласно Правилам по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденным Приказом Минтруда России от 27.10.2020 № 746н.
Для закрепления порядка организации первой помощи в организации рекомендуется оформить локальный распорядительный документ — приказ руководителя. В нем целесообразно определить:
- места размещения аптечек
- количество аптечек в организации, ответственных работников за их содержание
- порядок проведения проверок, периодичность контроля комплектации
- порядок замены и пополнения медицинских изделий.
Ответственный работник должен регулярно проверять наличие всех обязательных вложений, отсутствие повреждений упаковки, соблюдение сроков годности медицинских изделий и необходимость закупки недостающих средств.
Периодичность такого контроля устанавливается работодателем самостоятельно и закрепляется локальным документом.
Отсутствие аптечки первой помощи либо ее некомплектность может повлечь административную ответственность работодателя в соответствии с частями 1 и 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Работодатель также обязан обеспечить информирование работников о правилах размещения, хранения и использования аптечек.
Данная информация может доводиться до работников в рамках обучения по охране труда, если соответствующие вопросы включены в программу обучения.
1.2. Какие требования установлены к аптечкам для оказания первой помощи
Организация постов для оказания первой помощи невозможна без обеспечения работников аптечками, соответствующими установленным требованиям.
Аптечки первой помощи должны быть укомплектованы медицинскими изделиями, необходимыми для оказания первой помощи пострадавшим до прибытия медицинских работников.
Аптечка комплектуется медицинскими изделиями, предназначенными для проведения мероприятий первой помощи, в том числе средствами для временной остановки наружного кровотечения, перевязочными материалами, медицинскими перчатками, устройствами для проведения искусственного дыхания и другими медицинскими изделиями, необходимыми для оказания первой помощи. При этом работодатель обязан обеспечить не только наличие аптечек, но и правильное хранение, доступность и возможность их применения работниками в случае необходимости.
Следует учитывать переходный период применения ранее сформированных аптечек.
Аптечки первой помощи, которые были произведены или укомплектованы до вступления в силу новых требований, могут использоваться до окончания срока годности содержащихся в них медицинских изделий, но не позднее 1 сентября 2027 года. Эта норма закреплена в пункте 2 Приказа Минздрава России от 24.05.2024 № 262н.
После окончания указанного периода аптечки должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями.
1.3 Порядок хранения и контроля аптечек
Работодатель должен обеспечить такие условия хранения аптечек, при которых работники смогут быстро получить доступ к ним при необходимости.
Места размещения аптечек должны быть доступными для работников, легко находимыми, защищенными от повреждения и загрязнения, расположенными с учетом особенностей организации и рабочих процессов.
Не допускается хранение аптечек в местах, куда работники не имеют доступа, либо в условиях, которые могут привести к порче медицинских изделий.
Ответственные лица должны регулярно проводить проверку наличия всех обязательных медицинских изделий, состояния упаковки, сроков годности, необходимости замены или пополнения содержимого. Также работодатель обязан обеспечить работников информацией о местах расположения аптечек и правилах их применения. Эта обязанность прямо закреплена в части 1 статьи 216.3 Трудового кодекса РФ.
Работники должны знать, где находится ближайшая аптечка, кто отвечает за ее состояние, каким образом получить к ней доступ и какие действия необходимо выполнить при возникновении несчастного случая.
Информация о порядке использования аптечек может включаться в программы обучения работников по охране труда.
В различных сферах деятельности существуют особенности применения аптечек первой помощи. Основные требования к аптечкам единые для работодателей, однако для отдельных отраслей могут устанавливаться дополнительные правила.
Например, в организациях с повышенными рисками необходимо учитывать особенности производственного процесса, расположение рабочих мест и результаты оценки профессиональных рисков.
Количество аптечек, места их размещения и порядок контроля должны быть закреплены внутренними документами организации.
Таким образом, санитарно-бытовое обслуживание работников включает комплекс мероприятий, направленных на сохранение здоровья сотрудников и обеспечение безопасных условий труда.
Работодатель обязан не только создать необходимые бытовые условия, но и обеспечить возможность своевременного оказания первой помощи, организовав посты первой помощи и укомплектовав их аптечками в соответствии с действующими нормативными требованиями.
